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解讀《南昌市醫療衛生科技支撐計劃項目管理辦法》

時間:2019-08-02   來源:   已點擊:
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75日,市科技局正式印發了《南昌市醫療衛生科技支撐計劃項目管理辦法》(洪科規字〔20191)(以下簡稱《管理辦法》)《管理辦法》分為四章,第一章總則闡述《管理辦法》制定的目的、意義、依據及管理方式;第二章申報與審批,主要明確申報對象、項目類型、申報條件等方面內容;第三章管理與監督,主要明確項目管理與服務模式等內容;第四章附則,確定解釋及執行時間。

一、出臺背景

依據《南昌市科技計劃項目管理辦法》(洪科規字〔20183號),為進一步加強和規范南昌市醫療衛生科技支撐計劃項目管理,激發醫療衛生機構科技人員積極性,提高醫療衛生科技創新能力,提升醫學研究科技水平,促進健康南昌建設,制定了《管理辦法》

二、制定過程

為做好《管理辦法》的制定工作,我局先行草擬了《管理辦法》征求局機關處室及局領導意見建議。隨后,組織了南昌市衛生健康委、南昌市第一醫院、江西省中西醫結合醫院、南昌市第三醫院、南昌市洪都中醫院、南昌市第九醫院、南昌市生殖醫院等相關單位科教科負責人參加《管理辦法》征求意見座談會,并根據座談會上的意見建議對《管理辦法》進行梳理完善。最后,將完善的《管理辦法》發函至市財政局征求意見建議。經過多次修改、協商,最后形成了本《管理辦法》

三、主要特點

1、規范了管理模式:項目采取事前補助、事中監管、事后驗收的管理模式,由原先的事后補助轉變為事前補助,這樣有利于醫療衛生機構科技人員開展科研創新工作。

2、明確了申報對象:南昌市財政征管范圍內注冊登記、且有獨立法人資格涉及醫療衛生技術的事業、企業單位(紅色警示類企業除外)。

3、確定了申報類型:一般項目和重點項目。

4、厘清了申報條件:對申報一般項目和重點項目的申報條件分別進行了要求。

5、保障了支持額度:對獲立項的一般項目和重點項目分別給予一次性5萬和10萬支持。

4、規定了經費開支范圍:如可用于設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費、管理費等。

5、細化了管理服務:對申報流程程序、立項項目的管理及驗收都進一步明確細化,同時,對違反法律法規的行為也會追究相關責任。

相關稿件
關于印發《南昌市醫療衛生科技支撐計劃項目管理辦法》的通知

洪科字〔2019119

各有關單位:

為進一步加強和規范我市醫療衛生科技支撐計劃項目管理,提高醫療衛生科技創新能力,結合實際,我局制定了《南昌市醫療衛生科技支撐計劃項目管理辦法》,現印發給你們,請遵照執行。

附件:《南昌市醫療衛生科技支撐計劃項目管理辦法》

南昌市科學技術局

201975



南昌市醫療衛生科技支撐計劃項目管理辦法

第一章總則

第一條為加強和規范南昌市醫療衛生科技支撐計劃項目管理,提高醫療衛生科技創新能力,提升醫學研究科技水平,促進健康南昌建設。依據《南昌市科技計劃項目管理辦法》(洪科規字〔20183號),根據我市實際,制定本辦法。

第二條市科技局在每年市科技發展專項資金中安排醫療衛生科技支撐計劃項目資金。

第三條市醫療衛生科技支撐計劃項目(以下簡稱“項目”)實行合同制管理,實施期限原則上不超過3年。項目采取事前補助、事中監管、事后驗收的管理模式。

第二章申報與審批

第四條項目申報對象

南昌市財政征管范圍內注冊登記、且有獨立法人資格涉及醫療衛生技術的事業、企業單位(南昌市企業監管警示系統中為紅色警示類別的企業,不在申報對象范圍)

第五條項目申報類型

項目申報類型分為一般項目和重點項目。一般項目旨在鼓勵引導科技人員在相關領域探索新理論、新技術、新方法,促進人才培養。重點項目旨在鼓勵項目單位通過多種形式對醫療衛生領域重要關鍵技術難題進行攻關或者聯合攻關,提升醫學研究科技水平。

第六條項目申報條件

(一)一般項目應具備以下條件:

1.項目申報符合國家、省、市醫療衛生技術和產業政策,且符合南昌市科技計劃項目年度申報指南支持的重點領域和方向;

2.項目屬于本行業或本地區技術先進、應用前景好、社會或經濟效益明顯的應用研究;

3.申報單位具有完成項目必備的人才條件和技術裝備,較好的前期研究基礎,并具有完成項目的良好信譽;

4.申報單位需要有確定的資金來源,合理的投資結構,確保項目順利進行;

5.項目負責人是在全市范圍內醫療衛生機構的在職人員,具有相關研究領域的技術優勢,具有與項目相關的研究經歷和研究積累;

6.項目負責人有1項及以上在研市級科研項目未按規定程序驗收的,不得再次申報。已獲省級及以上立項項目內容不得再重復申報市級科技項目;

7.項目需與其他外單位合作的,須簽署科技合作協議,明確雙方權利義務和知識產權歸屬等。

(二)申報重點項目除符合一般項目申報條件外,還需符合以下條件:

1.項目屬于本行業或本地區重大疾病的預防和臨床診治共性關鍵技術的應用研究,研究成果應用轉化前景廣闊、社會或經濟效益顯著;

2.項目研究團隊應建立任務分工明確、相互溝通、相互協作的長效機制;

3.項目自籌資金與申報財政補助資金比例不低于11,并提供項目申報單位自籌資金承諾書。

第七條項目支持額度

重點項目支持10萬元,一般項目支持5萬元,項目立項后,一次性撥付。

第八條項目申報程序

1.市科技局發布項目年度申報通知(指南),明確支持方向、支持領域和支持力度;

2.項目申報單位根據申報通知(指南)要求,通過南昌市科技計劃項目申報管理系統,網上注冊,提交項目申報材料。

第九條項目申報材料:

1.事業單位法人證書或者法人營業執照和醫療機構執業許可證;

2.《南昌市科技支撐計劃項目申報書》;

3.申報重點項目單位自籌資金承諾書;

4.與申報項目有關的其他材料。

第十條項目受理。項目單位按照項目指南要求網上申報后,經單位審核推薦、縣區科技行政管理部門進行初審、推薦,市科技局業務處室再對項目進行審核、推薦專家評估。

第十一條項目立項。市科技局組織專家對項目進行評審,依據項目評估結果和類型,高分優先安排的原則,經市科技局會議研究審定確定擬立項項目及經費安排,經公示無異議后,與市財政局聯合下達項目立項及資金文件。

第十二條項目合同書簽訂。項目立項后,項目承擔單位須與市科技局簽訂《南昌市科技支撐計劃項目合同書》(以下簡稱《合同書》),并按照《合同書》所規定的內容組織實施。

第十三條項目經費撥付。市財政局根據立項文件和《合同書》撥付項目支持資金。

第三章管理與監督

第十四條項目管理與服務。

1.市科技局負責科技計劃項目的受理、評審、過程管理、驗收、監督等管理工作,并對科技計劃項目實施績效考核評價;

2.項目承擔單位要對項目進行全程跟蹤、監督與管理,課題組要對項目研究過程中形成的實驗記錄、統計資料等原始資料進行整理、立卷、歸案,確保檔案的真實、準確、完整、系統;

3.項目負責人嚴格遵守科技計劃項目和資金管理的各項規定,按要求完成合同書規定的任務。

第十五條項目經費開支范圍。科技項目經費的開支范圍一般包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費、管理費等。具體按照《財政部科技部關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知》財教〔2011434號的規定執行。

第十六條項目承擔單位要嚴格執行國家有關財政政策和財務規章制度,正確實施會計核算,做到項目資金專款專用,單獨做賬,并接受和配合財政、審計和科技部門的監督檢查。

第十七條項目實施過程中,項目合同內容任務指標原則上不得變更。項目組人員因特殊情況確需要變更的,按下列規定報批:

1.項目負責人原則上不予以變更,確實因工作調動需變更的,由項目承擔單位提出申請,經上級主管部門審核后,報市科技局審批;

2.項目負責人因特殊原因(如病休、出國等)離崗一年以上,影響項目正常執行的,必須及時更換項目負責人,由項目承擔單位報上級主管部門審核后,報市科技局審批;

3.確因病休、出國、調離等情況變更項目組成員的,由項目負責人提出申請,原項目組參與者簽字同意,由項目承擔單位報上級主管部門審核后,報市科技局審批。

第十八條項目驗收。項目承擔單位在合同約定的實施期內或實施期滿6個月內完成驗收工作。項目承擔單位須提交驗收申請報告,并依據項目合同所規定的任務指標,提交項目實施情況總結報告、技術研究報告、資金使用情況報告和其他相關附件等材料。項目驗收采取組織專家現場驗收的方式,項目驗收結論分為通過驗收、不通過驗收和驗收結題,具體按照《南昌市科技計劃項目驗收管理辦法》(洪科規字〔20184號)執行。

第十九條項目在規定時間內無故終止或不提交驗收的,市科技局將對該單位進行全市通報,將該項目負責人列入“黑名單”,并且3年內不得申報市科技計劃項目。

第二十條項目承擔單位違反本辦法規定,出現“冒領、截留、擠占、挪用”等各類違法違規、涉嫌犯罪的行為,按照國家法律和相關規定追究有關責任人的責任,并追回項目補助資金。

第四章附則

第二十一條本辦法由市科技局負責解釋。

第二十二條本辦法自發布之日起執行。


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